邓小平说过，“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。”党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中具有非常重要的地位及作用。党章所具有的这些特性决定了它必然能够成为党的“根本大法”。 第一，它是党的整体意志的体现。